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        禮贊祖國七十華誕 奮寫鄞州時代新篇
        ——新中國成立70周年鄞州區經濟社會發展綜述

          新中國成立70年來,在歷屆寧波市鄞州區委、區政府的領導下,在上級各有關部門的指導下,在社會各界的推動下,鄞州區經濟發展、社會發展齊頭并進,經濟活力日益凸顯,城市面貌日新月異,社會事業日臻完善,居民生活日漸改善,創造了區域發展的新成就。
          一、綜合實力的新跨越
          新中國成立70年來,特別是改革開放以來,鄞州區經過撤縣設區、行政區劃調整后,綜合實力顯著提升,多項指標領跑領先,成為省市乃至全國經濟發展的排頭兵。2018年,鄞州區在中國中小城市科學發展指數排位中,位列“全國綜合實力百強區”第4、“全國中小城市綠色發展百強區”第2、“全國投資潛力百強區”第8、“全國科技創新百強區”第3。
          (一)經濟總量加速擴張
          鄞州區GDP從1949年的3925萬元躍升至1965年的億元、1985年的十億元、1996年的百億元,2002年躍至2百億元,分別歷時17、21、12和7年,2005年至2012年逐年邁上百億級的新臺階,時長縮短至1年,2012年達到千億元,初步核算2018年已達到1820億元,居全市第1位、全省第3位,是1949年的4637倍。按戶籍人口計算,1949年鄞州區人均GDP99元,1950年邁上百元,之后分別歷時34、10、16和8年,依次突破千元、萬元、十萬元和二十萬元,初步核算2018年鄞州區人均GDP為20.20萬元,是1949年的2040倍。按常住人口計算,鄞州區人均GDP為13.54萬元,按當年平均匯率計算為20458美元,超過高收入經濟體的標準線。
          (二)財政實力顯著增強
          鄞州區從1949年財政總收入722萬元,到2007年首次突破百億大關,成為全省首批財政收入超百億的縣(市、區),在全國百強縣(市、區)中位列第6,2008年首次躍居全省各縣(市、區)首位,2008-2010年和2012-2015年有7年時間位居全省第1,2018年鄞州區財政總收入達到435.91億元,年均增長13.4%。其中一般公共預算收入從1994年的1.95億元增至2018年的252.99億元,年均增長22.5%,總量位居全省乃至全國前列。
          (三)企業效益明顯向好
          鄞州區工業單位數從1949年的130家到2018年的12901家,增長98倍。規模以上工業企業主營業務收入由1978年的1.5億元增加到2018年的1619.67億元,年均增長19.1%;利潤總額從1978年的0.3億元增加到2018年101.17億元,年均增長15.7%。2018年,鄞州區規上工業畝均增加值和稅收分別位居全市第一、第二,69家企業上榜市“畝產論英雄500強”,4家企業進入全市前十、總量第一。
          二、產業經濟的新格局
        新中國成立70年來,從農業大縣,到工業強區,再到優勢工業和強勢服務業的“雙輪驅動”,在一次次經濟浪潮、產業革命中,鄞州區搶占先機、搶抓機遇,實現一次次華麗蛻變。
          (一)產業結構優化升級
          1949年,鄞州區經濟形態是以農耕為主體,三次產業比重為79.2:8.2:12.6。1960年二產增加值首次超越三產,1970年三次產業結構正式由“一、三、二”轉為“一、二、三”。1978年二產增加值首次超越一產,1980年三次產業比重為32.8:51.1:16.1,產業結構正式由“一、二、三”轉為“二、一、三”。1990年三次產業比重為18.7:60.7:20.6,產業結構由“二、一、三”轉為“二、三、一”。2002年撤縣設區,工業化和城市化加速推進,全區經濟結構持續優化,到2015年三產比重已達到43.9%。2016年行政區劃調整后,三次產業比重為1.8:38.5:59.7,產業結構由“二、三、一”向“三、二、一”邁進。2018年,三產占比達到64.4%,為歷年最高點。
          (二)雙輪驅動優勢形成
          新中國成立初期,鄞州區工業以農村手工業為主,工業水平較低,全部工業單位共130家。隨著農業互助合作運動的深入開展,1952年興起了第一批鄉辦以上集體工業單位。1978年全區工業企業1329家,工業增加值1.06億元。改革開放以后,社隊企業大發展,工業比重顯著提高,1980年工業經濟總量首次超過農業,成為主導行業;1993年工業經濟占比達到歷史最高值64.3%;2014年工業企業數達到29625家,增加值710.33億元,企業數和增加值均為歷年最高值。而另一邊,20世紀90年代初,鄉鎮企業采取外引內聯方針后,帶動了外貿等第三產業的發展,1990年服務業總量首次超過農業,2010年以后服務業比重逐年穩定擴大。特別是行政區劃調整后,服務業比重提至59.7%,超過工業,占據“半壁江山”。初步核算,2018年鄞州區工業、服務業增加值分別為523.48和1172.38億元,增長3.9%和5.6%,比重分別為28.8%和64.4%。其中,高新技術產業增加值占規上工業的66.4%,戰略性新興產業增加值增幅高于規上工業26.8個百分點,兩化融合發展連續三年居全市第一,工業強縣(市、區)綜合評價中居全省第二位;服務業中金融保險、航運物流、商務服務、軟件信息等產業全市領跑,位列省服務業強縣(市、區)培育綜合評價Ⅱ類第2。鄞州區具備先進制造業與現代服務業“雙輪驅動”優勢,并積極構建“5+5+5”現代產業體系。
          三、創新發展的新成效
          新中國成立以來,鄞州區牢牢抓住科技引領經濟發展、轉型升級,專利授權量從零到取得全市九連冠,科技創新持續走在前列。
          (一)人口素質大幅提高
          鄞州區戶籍人口從1949年末的39.97萬人增至2018年末90.22萬人,年均增長1.2%。人口素質提高明顯。截止2018年底,鄞州區人才總量37.8萬人,市級以上“千人計劃”“萬人計劃”、市級以上企業工程中心、院士工作站、博士后工作站等人才指標總量均居全市第一。
          (二)科技創新動能積聚
          鄞州區科學技術獎從1979年的省級2個,提升至2018年的20個,其中國家級2個,省(部)級7個,市級2個。從1987年授權專利數3件,到2018年分別實現專利申請量和授權量17550和9945件,發明專利申請量和授權量7201和1524件,各項專利指標連續9年位居全市第一。奧克斯空調等3家企業獲得第二十屆中國專利優秀獎。高新技術新增企業和累計數、新登記備案創新型企業和累計數量均居全市首位。撤縣設區后,鄞州區積極開展科創園的建設,2018年擁有高端科創平臺、孵化平臺和眾創空間等各類創新創業平臺41家,眾創孵化面積突破50萬平方米。其中,國家級眾創空間7家,國家級孵化器3家,占全市約三分之一。
          (三)綠色發展加快推進
          新中國成立以后,鄞州區經濟發展迅猛,生產力快速提升,同時也認識到“青山綠水”就是“金山銀山”,更加注重綠色可持續發展。“十二五”以來,鄞州開展重點行業污染治理、電鍍園區全面停產整治、燃煤鍋爐淘汰三年計劃、高能耗重污染企業關停等行動。2018年,鄞州區化學需氧量和氨氮排放量分別減少492噸和55噸,分別削減6%和3%;二氧化硫和氮氧化物全年排放量減少557噸和556噸,分別削減1%和1%。
          四、城市功能的新提升
          新中國成立70年來,鄞州區抓住改革開放、撤縣設區、行政區劃調整等重大歷史機遇,功能性機構不斷積聚,實現從有縣無城、品質城區到都市核心的跨越,成為寧波政治、經濟、文化、金融、航運、會展、商務“七大中心”。
          (一)基礎配套不斷完善
          1949年,鄞州區全社會固定資產投資1萬元;1982年首次增至億元級;2003年首次增至百億級。2018年鄞州區基礎設施投資占固定資產投資的11.4%,基礎設施投資增長速度遠超固定資產投資平均水平,增速居全市第一。新中國成立以來,鄞州區路網建設大力推進。1966年鄞州區公路通車里程為166公里,2015年達到1988公里,52年來增長11倍;行政區劃調整后,2018年公路總里程為1015公里,其中高速公路94.5公里,全區行政村通車率100%。房地產業迅速發展。1990年9月6日,全縣建立縣房地產交易所,房地產開發投資額1674萬元,2018年增至368.81億元,年均增長31.6%;實現商品房銷售面積386.81萬平方米,是1990年的85倍。配套設施全速跟進。1995年新城區開發啟動后,萬達商業廣場、開元名都、和邦商務、南苑環球酒店、寧波高教園區(南區)等城區標志性建筑迅速投入建設,結束了鄞州有縣無城的歷史。行政區劃調整后,東部新城并入鄞州,與南部新城相呼相應,不少城市地標、商務樓宇以及大量配套基礎設施加快建設,2018年已納入統計的商務樓宇135幢,總商務面積483萬平方米,實際入駐企業13816家,入駐率80.3%,城市核心功能進一步積聚。
          (二)商貿市場活力迸發
          1949年,鄞州區社會消費品零售總額1051萬元;20世紀80年代開始,一系列商貿流通體制改革帶動了全區商貿業的發展,1980年社會消費品零售總額突破億元;隨著新江廈商場、麥德龍商場、萬達廣場等相繼入場,商貿業蓬勃發展;行政區劃調整后,原江東世紀東方商業廣場、寧波東部新城銀泰城、寧波文化廣場等大量商業綜合體的并入,使得全區城鎮社會消費品零售額占比大幅提升,從2015年的46.4%升至2016年的98.7%;2018年社會消費品零售總額達到874.99億元,居全市第一,1949-2018年均增長14.0%。2018年鄞州本級各類商品交易市場91個,全年成交額為394.71億元;網上交易市場9個,全年成交額為40.14億元。
          (三)金融功能迭代升級
          鄞州區金融業迅速拓展,從唯一的人民銀行,發展至1979年形成相對完善的金融體系,成為寧波市金融分支機構設置最齊全的縣(市、區)。2016年東部新城國際金融中心的并入,使得鄞州金融機構數量和規模迅速擴大。截止2018年,鄞州本級已擁有277家金融機構,年末金融機構存、貸款余額分別從1978年的6996和5844萬元增至2018年的6087.33和7247.58億元,年均增長分別為25.5%和26.6%;保險公司保費收入從1981年的25萬元增至2018年的73.15億元,年均增長32.0%;2018年上市公司累計達到19家,其中境內14家,境外5家,上市公司數量位居全市第一。
          (四)教育事業蓬勃發展
          新中國成立初期,鄞州區僅有初中3所,在校學生413人,專任教師20人;小學521所,在校學生34197人,專任教師790人。2018年鄞州本級共有普通中學28所,在校學生30532人,專任教師2207人,分別是新中國成立初期的9、74和110倍;小學59所,在校學生76095人,專任教師4423人,在校學生和專任老師數分別是新中國成立初期的2和6倍。隨著1985年九年制義務教育的規劃落實,義務教育普及程度逐年提高,義務教育學齡人口入學率達100%。
          五、對外開放的新成就
          新中國成立70年來,鄞州區抓住建立社會主義市場經濟體制、中國加入WTO、推進“一帶一路”建設等重大歷史機遇,堅持大力“引進來”和大膽“走出去”,外向型經濟得到快速發展。
          (一)對外貿易迅速崛起
          1988年,鄞州區對外貿易首次破零,自營出口額為47萬美元,同年鄞州區被國務院列為沿海開放經濟區;2005年達到33.86億美元,首次躍居全省第一;2012年達到100.68億美元,成為全省首個外貿出口額達到百億美元的縣(市、區);2018年,鄞州區實現外貿出口額187.20億美元,其中“一帶一路”沿線國家出口占比為30.7%,對出口增長貢獻為32.7%。1988-2018年鄞州區外貿出口額增長近4萬倍,年均增長42.3%,從出口日本、美國到遍及全球各大洲,主要集中在歐洲、亞洲和北美洲,分別占到23.6%、20.1%和18.4%。除了總量迅速擴大,外貿出口還實現了從加工型向成品型、從勞動密集型逐步向技術密集型轉變。從貿易方式看,2018年,鄞州區一般貿易出口額180.11億美元,占出口額的96.2%;來料加工和進料加工出口額分別為1.57和5.49億美元,占出口額的0.8%和2.9%。從產品結構看,2018年,鄞州區機電產品出口額97.25億美元,占出口額的52.0%,占據主導地位;高新技術產品出口額8.93億美元,增長32.4%,高于全區平均水平13.1個百分點。
          (二)招商引資量質齊升
          1980年,鄞州區外商投資新批項目數首次破零,實現合同利用外資5萬美元;2000年,新批外商投資企業突破100家,達到111家,合同利用外資8768萬美元,實際利用外資4818萬美元;伴隨著營商環境的不斷優化,鄞州區進一步招大引強,沃爾瑪、博格華納、百安居、麥德龍、迪卡儂、波蘭船級社等世界知名企業先后落戶鄞州。2018年,全區新設外商投資企業113家,合同利用外資8.73億美元,實際利用外資7.91億美元,共引進浙商回歸項目126個,實際到位資金167.04億元。
          (三)全域旅游品質提升
          2008年,鄞州區成為浙江省首批旅游經濟強區。截止2018年底,我區有4A級景區4家、3A級景區4家。旅游配套不斷完善,星級旅游飯店、花級酒店、綠色旅游飯店、特色客棧分別有16、11、14和1家,旅行社、分社增至119家。全域旅游經濟的打造也吸引了大量國內外游客。2018年,鄞州區接待入境游客21.16萬人次,外匯收入1.06億美元。
          六、居民生活的新圖景
          新中國成立70年來,隨著經濟的迅速發展,鄞州居民生活品質大幅提升,實現從貧困到溫飽再到小康的歷史性跨越,1995年鄞州成為全省首批小康縣,成為寧波市第一小康縣。
          (一)居民收入持續增長
          鄞州區農村常住居民人均可支配收入從1985年的806元增至2018年的36589元,年均增長12.2%;城鎮居民人均可支配收入從2008年的25749元增至2018年的64888元,年均增長10.0%。城鄉居民儲蓄存款由1978年的1664萬元增至2018年的1549.72億元,年均增長25.7%。消費層次同步提升。鄞州區農村居民人均消費支出由1985年的569元增至2018年的24225元,恩格爾系數從1985的52.3%降至2018年的29.9%,居住、交通通信、教育文化娛樂(含旅游)、醫療保健等消費支出占居民家庭人均消費支出的比重分別升至24.5%、19.7%、6.6%和6.9%。農村居民人均居住面積由1985年的21平方米增至2018年的35平方米。城鎮居民人均消費支出由2010年的21674元增至2018年的42027元,恩格爾系數從2010的32.1%降至2018年的24.6%,居住、交通通信、教育文化娛樂(含旅游)、醫療保健等消費支出占居民消費支出的比重分別升至27.4%、14.7%、12.2%和4.6%。城鎮居民人均居住面積由2010年的32平方米增至2018年的39平方米。2018年末,全區家用汽車擁有量58輛/百戶。
          (二)生活環境明顯改善
          2018年,鄞州區城區保潔的道路面積1122萬平方米,長效保潔覆蓋率為100%,機掃率為86%。生活垃圾集中收集行政村覆蓋率和無害化處理率均達到100%。老舊小區治理等成為全市典型,2018年鄞州4個鎮通過小城鎮環境綜合整治省級驗收,其中姜山、橫溪兩鎮被評為省級樣板鎮,4個社區入圍市品質社區20強,2條河道入選省市級“美麗河湖”,新增省級美麗宜居示范村2個。
          (三)社會保障逐步完善
          鄞州區城鎮登記失業率從2005年的3.2%降至2018年的2.0%。2018年,基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險的參保人數分別為52.60、55.27、50.37、56.62和47.21萬人,分別是2005年的4、7、7、4和15倍。戶籍人口醫保參保率為98.8%。職工醫保和城鄉居民政策范圍內住院醫療費的基金平均支付比例分別穩定在85%以上和73%左右;城鄉居民醫保基層醫療機構普通門診政策范圍內醫療費的基金平均支出比例在60%以上。農村五保對象供養標準和困難群眾最低生活保障標準為人均885元/月。全年發放低保金3862萬元,發放困難殘疾人生活保障金2135萬元,支付重特大病醫療金1427萬元。現有養老機構床位7302張,建成居家養老服務站10個,累計有居家養老服務站320個。
          新中國成立以來,鄞州區抓住一個又一個歷史機遇,探出一條又一條的發展路子,打造一個又一個的鄞州樣板,成就了鄞州輝煌壯麗的70年。今年是新中國成立70周年,也是鄞州“二次創業”再出發、“兩高四好”勇攀高的開局之年,新征程的路上,全區上下將進一步同心同向、共同奮斗,再創鄞州奮進攀高的新篇章。



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